Izdelava projektne dokumentacije PGD in PZI za Sklop 1: nova prometna povezava priklj. Šentrupert – Velenje jug / Sklop 2: nova prometna povezava priklj. Velenje jug – Slovenj Gradec jug

Besedilo

DODATNA DELA
Za dodatna dela je naročnik na podlagi naročnikovih zahtevkov izvedel pogajanja, na katerih je bila dosežena skupna vrednost dodatnih del v višini 420.477,00 EUR brez DDV. Dodatna dela obsegajo geološko geomehanske raziskave (terenska, laboratorijska in kabinetna dela ter izdelavo GG elaboratov), izvedbo kemijske analize vode, izdelavo dnevnih poročil in ponovno mobilizacijo vrtalnih garnitur.
Izvedba dodatnih del je utemeljena na podlagi 2. točke prvega odstavka 95. člena ZJN-3, in sicer je bil sklenjen aneks k pogodbi z istim izvajalcem, saj zamenjava izvajalca v konkretnem primeru ni mogoča iz zakonskih, tehničnih in ekonomskih razlogov, istočasno pa bi zamenjava izvajalca naročniku povzročila bistveno povečanje stroškov.
Dodatna dela so nujno potrebna za dokončanje del in so v neposredni povezavi z deli po osnovni pogodbi, oz. so integrirana v projektno rešitev hitre ceste in so tako sestavni del celovite projektne rešitve za katero, skladno z 12. členom GZ, odgovarja projektant (v konkretnem primeru izvajalec po osnovni pogodbi). Dodatna dela predstavljajo dele projektne dokumentacije in dodatne raziskave za dokončanje del, pri izvedbi katerih je bilo potrebno upoštevati vse parametre in predpostavke, uporabljene pri izdelavi projektne dokumentacije po osnovni pogodbi, zato jih ni možno oddvojiti od osnovne projektne rešitve in dati v izvajanje drugemu projektantu, saj v tem primeru projektant (izvajalec po osnovni pogodbi) ne bi mogel odgovarjati za izdelavo, celovitost in medsebojno usklajenost vseh delov projektne dokumentacije. Angažiranje drugega izvajalca bi tako zahtevalo prekinitev osnovne pogodbe za projektiranje, ki je praktično zaključena ter ponovitev celotnega procesa projektiranja za objekt (hitre ceste), zaradi česar bi moral investitor pričeti nov postopek oddaje javnega naročila. Dodatni stroški in zamude pa bi nastali tudi zaradi uvedbe novega izvajalca v delo ter koordinacije s prejšnjim izvajalcem, ki bi bila za kvalitetno izvedbo naloge nujno potrebna. Navedeno je iz vidika stroškov in porabe časa neracionalno, obenem pa bi povzročilo resne težave pri doseganju terminskega plana izvedbe investicije. Vse opisane okoliščine imajo za posledico nastanek stroškov naročniku in nastanek večjih tveganj, kar opravičuje sklenitev aneksa za dodatna dela s prvotnim izvajalcem.

PODALJŠANJA FAZNIH POGODBENIH ROKOV TER PODALJŠANJA OBDOBJA, ZA KATERO JE SKLENJENA OSNOVNA POGODBA
Zaradi pridobivanja soglasij in nasprotovanj lastnikov, ki so onemogočali izvedbo preiskav GGH in posledično izdelavo načrtov posameznih objektov, je bilo treba podaljšati vmesne fazne roke faz F2 in F3, posledično pa tudi obdobje, za katero se sklepa pogodba, in sicer do 31. 12. 2025.
Sprememba pogodbe, ki se nanaša na spremembo pogodbenih faznih rokov in obdobja, za katero se sklepa pogodba, je v skladu s 3. točko prvega odstavka 95. člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS št. 91/15 in spremembe), saj je do spremembe prišlo zaradi objektivnih okoliščin (pridobivanja soglasij in nasprotovanj lastnikov za izvedbo preiskav GGH), na katere nimata vpliva ne naročnik kot tudi ne izvajalec in glede na podana dejstva pogodbenih del ni možno dokončati v pogodbeno določenih rokih, ob tem pa gre za okoliščine, ki jih skrben naročnik ob oddaji naročila ni mogel predvideti.

Druge dodatne informacije

Sprememba osnovne pogodbe (podaljšanje obdobja, za katero je sklenjena osnovna pogodba) je dopustna na podlagi 3. točke prvega odstavka 95. člena ZJN-3, in sicer je sprememba potrebna zaradi okoliščin, ki jih skrben naročnik ni mogel predvideti. Časovnica izvedbe oz. zaključka projekta po osnovni pogodbi je odvisna od postopka pridobivanja gradbenega dovoljenja na sklopu A-Velenje, ki je v pristojnosti MNVP, s čimer bo podan pogoj za zaključek izdelave projektne dokumentacije PZI. Postopek pridobivanja gradbenega dovoljenja je še vedno v teku in še ni pravnomočno zaključen. Sprememba ne spreminja splošne narave javnega naročila, saj predmet osnovne pogodbe (Izdelava projektne dokumentacije PGD in PZI za izgradnjo 2. odseka nove prometne povezave med priključkom Velenje jug do priključka Slovenj Gradec jug - Sklop 2) ostaja nespremenjen.

Besedilo

Med izvedbo pogodbenih del se je izkazalo, da bo treba izvesti dodatna dela, ki niso bila predvidena z osnovno pogodbo in posledično s strani izvajalca niso bila vključena v ponudbeno ceno.
Potreba po dodatnih delih je nastala zaradi okoliščin, ki jih skrben naročnik ob oddaji javnega naročila ni mogel vnaprej predvideti in so neodvisne od volje naročnika in izvajalca (Premogovnik Velenje je imel v času sklenitve Pogodbe pridobljeno veljavno okoljevarstveno dovoljenje za vnos viškov zemeljskega izkopa po postopku R10, vendar so bile količine materialov v vmesnem času porabljene, tekom izdelave projektne dokumentacije se je natančneje določila količina viškov izkopanega materiala). Razlogi za potrebo po dodatnih delih so nastali tudi v fazi pridobivanja pravnomočnega gradbenega dovoljenja za sklop G – Podgorje, česar skrben naročnik ob pripravi projektne naloge ni mogel predvideti.
Izvedba dodatnih del je nujno potrebna za celovito izvedbe naloge po pogodbi glede na določbe Uredbe o DPN, prav tako je izvedba dodatnih del v sklopu izdelave dodatnih načrtov IZP in 3D pogledov območja objekta počivališča Podgorje na sklopu G - Podgorje nujno potrebna za zmanjšanje tveganja pri pridobivanju pravnomočnega gradbenega dovoljenja za sklop G - Podgorje.
Izvedba dodatnih del se odda obstoječemu izvajalcu pogodbenih del skladno z 2. točko prvega odstavka 95. člena ZJN-3, saj zamenjava izvajalca v konkretnem primeru ni mogoča iz ekonomskih in tehničnih razlogov. Dodatna dela so nujno potrebna za popolno dokončanje pogodbenih del in so v neposredni povezavi z deli po osnovni pogodbi oz. so integrirana v projektno rešitev hitre ceste in so tako sestavni del celovite projektne rešitve za katero, skladno s 14. členom GZ-1, odgovarja Projektant (v konkretnem primeru izvajalec po osnovni pogodbi). Dodatna dela predstavljajo dele projektne dokumentacije za dokončanje del, pri izvedbi katerih je bilo potrebno upoštevati vse parametre in predpostavke, uporabljene pri izdelavi projektne dokumentacije po osnovni pogodbi, zato jih ni možno oddvojiti od osnovne projektne rešitve in dati v izvajanje drugemu projektantu, saj v tem primeru Projektant (izvajalec po osnovni pogodbi) ne bi mogel odgovarjati za izdelavo, celovitost in medsebojno usklajenost vseh delov projektne dokumentacije. Angažiranje drugega izvajalca bi za naročnika predstavljalo dodatne stroške in zamude, ki bi nastali tudi zaradi uvedbe novega izvajalca v delo, seznanitvijo z že izdelanimi projektnimi rešitvami na obravnavanem območju ter koordinacijo z izvajalcem po pogodbi, ki bi bila za kvalitetno izvedbo naloge nujno potrebna. Navedeno je iz vidika stroškov in porabe časa neracionalno, obenem pa bi povzročilo resne težave pri doseganju terminskega plana izvedbe celotne investicije na račun zamude pri pridobivanju pravnomočnega gradbenega dovoljenja.
Opisane okoliščine, ki bi imele za posledico nastanek nesorazmernih stroškov naročniku in nastanek večjih tveganj, upravičujejo sklenitev aneksa za dodatna dela s prvotnim izvajalcem.

Sprememba pogodbe (določitev in priznanje plačila stroškov izvajalca za vodenje projekta) je dopustna na podlagi 3. točke prvega odstavka 95. člena ZJN-3, in sicer je sprememba potrebna zaradi okoliščin, ki jih skrben naročnik ni mogel predvideti (nastali razlogi za potrebo po podaljšanju obdobja, za katero je sklenjena osnovna pogodba (delitev na sklope, daljši čas pridobivanja projektnih pogojev in mnenj, daljši čas pridobivanja gradbenih dovoljenj itd.), posledično pa povečan obseg stroškov vodenja projekta izvajalca, pri čemer je izvajalec ob oddaji ponudbe v ponudbeno ceno lahko vkalkuliral stroške vodenja projekta zgolj za čas trajanja osnovne pogodbe (30 mesecev)). Sprememba ne spreminja splošne narave javnega naročila, saj predmet pogodbe ostaja nespremenjen.
Sprememba pogodbe (vključitev valorizacijske klavzule) je dopustna na podlagi 3. točke prvega odstavka 95. člena ZJN-3, in sicer je sprememba potrebna zaradi okoliščin, ki jih skrben naročnik ni mogel predvideti (nastali razlogi za potrebo po podaljšanju obdobja, za katero je sklenjena osnovna pogodba (delitev na sklope, daljši čas pridobivanja projektnih pogojev in mnenj, daljši čas pridobivanja gradbenih dovoljenj itd.), posledično pa potreba po vključitvi valorizacijske klavzule v pogodbo). Izvajalec se je s pogodbo namreč zavezal k fiksnosti cen za obdobje 30 mesecev od sklenitve pogodbe (5. člen pogodbe) in je moral pri oblikovanju ponudbene cene to upoštevati, ni pa se zavezal k fiksnosti cen za morebitna podaljšanja pogodbenega obdobja. Očitno je, da izvajalec v podaljšanem obdobju ni pripravljen prevzemati tveganja podražitev in pristaja na fiksnost cen le v pogodbenem obdobju, dogovorjenem z osnovno pogodbo, zato je vključitev valorizacijske klavzule utemeljena. Sprememba ne spreminja splošne narave javnega naročila, saj predmet pogodbe ostaja nespremenjen.